San Luis Potosí, SLP.- La LX Legislatura del Congreso del Estado de San Luis Potosí coincidió plenamente con la reforma constitucional federal, impulsada por el Honorable Congreso de la Unión, para acotar la deuda de los estados y municipios fijando límites y controles claros y precisos, así como replantear el manejo de las finanzas públicas locales, haciendo un uso correcto de los recursos con el propósito de no obstaculizar las posibilidades de crecimiento y desarrollo, pero garantizando el uso eficiente, transparente y responsable de los empréstitos.
Por ello, en sesión ordinaria, los diputados integrantes de la LX Legislatura aprobaron por unanimidad en todos sus términos, la Minuta con Proyecto de Decreto que recibió de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, que modifica disposiciones de los artículos 25, 73, 79, 108, 116 y 117, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios.
El objetivo fundamental de esta reforma constitucional es acotar la deuda de los estados, lo que obligará a que los Congresos locales, entre ellos el de San Luis Potosí, a que autoricen el endeudamiento por mayoría calificada, la cual sólo podrá darse cuando se destinen a inversiones públicas productivas y a su refinanciamiento o reestructura, mismas que deberán realizarse bajo las mejores condiciones del mercado; asimismo, se establece que en casos graves, el Congreso de la Unión emitirá una “observación” que no será vinculatoria.
Con esta reforma constitucional también se pretende establecer controles claros y limitantes legales para el caso del manejo de la deuda pública, criterios de responsabilidad y disciplina financiera de los gobiernos locales, para responder a los principios de solvencia, debiendo generar un esquema para el presente y el futuro. Es por ello de la mayor importancia establecer, dentro del orden constitucional, los alcances y capacidad financiera que el Estado debe mantener.
En ese sentido, de acuerdo al dictamen, la reforma busca una mejor estructura de las previsiones del Congreso de la Unión, para aprobar empréstitos, trátese de la Federación, del Distrito Federal o de las entidades federativas, incluida la previsión del control parlamentario para realizar observaciones en el caso de solicitudes de garantía federal por parte de estados y municipios. Se fortalece la fiscalización sobre el endeudamiento público, particularmente cuando se otorgue la garantía federal a los estados y a los municipios.
El artículo 117 constitucional obliga a los gobernantes a contar con la aprobación de una mayoría calificada; prohíbe la contratación de empréstitos para gasto corriente; y se abre la posibilidad de que también puedan contratar empréstitos para reestructurar o refinanciar deudas anteriormente contraídas.
En resumen, con la reforma se contemplan cuatro elementos significativos: facultades de los Congresos locales para aprobar empréstitos; la fiscalización superior y principio de transparencia y rendición de cuentas; así como nuevas disposiciones para la contratación de deuda por municipios y estados; de ese modo, dentro del orden constitucional se establecen los alcances y principios por los que el Estado debe velar, a fin de mantener condiciones de estabilidad en las finanzas públicas y del sistema financiero, de forma consistente al Plan Nacional de Desarrollo, así como de los planes estatales y municipales.
Con las modificaciones se incluyen las facultades del Congreso en materia de deuda pública para celebrar empréstitos y otorgar garantías sobre el crédito de la nación; aprobar anualmente los montos de endeudamiento que deberán incluirse en la Ley de Ingresos; analizar la estrategia de ajuste para fortalecer las finanzas públicas de los Estados; y expedir leyes en materia de responsabilidad hacendaria, que tengan por objeto el manejo sostenible de las finanzas públicas en la Federación, estados, municipios, y el Distrito Federal.
En esa tesitura, se establece que los estados y municipios podrán contratar obligaciones para cubrir sus necesidades de corto plazo, sin rebasar los límites máximos y condiciones que establezca la ley general que expida el Congreso de la Unión. De igual forma, se amplían facultades de la Auditoría Superior de la Federación y dependencias de fiscalización estatales, para los casos en que estados y municipios cuenten con la garantía de la Federación, se revise el destino y ejercicio de los recursos correspondientes; y se estipula que los Estados y los municipios no podrán contraer obligaciones o empréstitos nuevos; y los contratos de refinanciamiento o reestructura deberán realizarse bajo las mejores condiciones del mercado; entre otros preceptos.
ELECCIÓN DEL CONTRALOR INTERNO DE LA CEDH
El pleno del Congreso del Estado eligió por mayoría calificada de los diputados presentes en la sesión, con 13 votos a favor y en una tercera ronda de votación, al Contador Público Juan Pablo Acosta Martínez como Contralor Interno de la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH) para el periodo comprendido del 15 de abril de 2015 al 14 de abril de 2019, debido a que cuenta con experiencia profesional, preparación académica, conocimientos, capacidad y aptitudes para ocupar este cargo.
Después de su elección, Acosta Martínez rindió protesta para desempeñar el cargo mencionado en sesión solemne del Congreso del Estado y ante la presencia del licenciado Miguel Martínez Castro y la magistrado Luz María Enriqueta Cabrero Romero, representantes de los Poderes Ejecutivo y Judicial, respectivamente.
En el dictamen que presentó la Comisión Especial para Sustanciar la Elección del Contralor Interno de la Comisión Estatal de Derechos Humanos se incluyeron los nueve aspirantes que cumplieron con los requisitos que estableció la convocatoria pública correspondiente: C.P. José Ángel Olivares Juárez; Lic. Heriberto Munguía Chavira; C.P. Juan Pablo Acosta Martínez; Lic. Iván de Jesús Torres Rodríguez; C.P. Eduardo Zúñiga Sánchez; Mtra. Denisse Carballo Hernández; C.P. Heriberto Zúñiga Sánchez; C.P.C. José Javier Coronado Hernández; y C.P. Martha María Magdalena López Machuca.
Para la segunda ronda de votación sólo se incluyeron a Juan Pablo Acosta Martínez, José Ángel Olivares Juárez e Iván de Jesús Torres Rodríguez, por haber obtenido 10, 7 y 4 votos a favor, respectivamente, en la primera votación. Para la tercera ronda de votación sólo se incluyeron a Iván de Jesús Torres Rodríguez y Juan Pablo Acosta Martínez por haber obtenido 12 y 9 votos a favor, respectivamente, en la segunda votación. En la tercera ronda de votación, Acosta Martínez obtuvo 13 votos a favor, Torres Rodríguez 11 votos a favor y se registró un voto nulo.
En el dictamen mencionado se señaló que se inscribieron 11 personas que aspiraban a este cargo, pero dos de ellas no cumplieron con los requisitos que marcó la convocatoria pública que se emitió para este proceso por lo que fueron descalificadas, además, de las 9 personas que incluyó el dictamen final el C.P.C. José Javier Coronado Hernández no se presentó a la entrevista pública de forma individual ante los legisladores encargados de substanciar este procedimiento.
OTROS DICTÁMENES
Fue aprobado por unanimidad el dictamen con proyecto de decreto que presentaron las comisiones de Puntos Constitucionales, Gobernación, Transparencia y Acceso a la Información Pública, que reforma la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de San Luis Potosí.
La finalidad es establecer que el Congreso del Estado recibirá dentro de los dos primeros meses del año, el informe del Comisionado Presidente de la Comisión de Garantía de Acceso a la Información Pública, conforme al procedimiento establecido en el artículo 83 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis Potosí.
Debido a que la importancia en la rendición de cuentas implica que la autoridad, en este caso, la que se encuentra involucrada con la transparencia y acceso a la información informe a los representantes el ejercicio de su función y que éste, sea conocido por un mayor número de personas.
Se aprobó por unanimidad autorizar al ayuntamiento de Matlapa donar predio a Gobierno del Estado para construcción y funcionamiento de centro de justicia para mujeres.
Se aprobó desechar por improcedentes solicitud del ayuntamiento de Axtla de Terrazas para centralizar el DIF Municipal; y una petición ciudadana de cancelar concesión que el ayuntamiento de San Luis Potosí celebró con Vigue Relleno Sanitario, SA de CV; y Red Recolector SA de CV para prestación de servicio público de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos en el municipio.
Se retiraron del orden del día los dictámenes que reformaría la Ley de Ingresos del Municipio de Matlapa, Ejercicio Fiscal 2015; y desecharían por improcedentes iniciativas que modificarían la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de San Luis Potosí; y Ley de Salud del Estado de San Luis Potosí.
LICENCIA DEL DIPUTADO CHRISTIAN JOAQUÍN SÁNCHEZ SÁNCHEZ
Se aprobó por unanimidad la licencia que presentó el diputado Christian Joaquín Sánchez Sánchez para retirarse de su cargo por tiempo indefinido a partir del 15 de abril del año en curso, y se citó a su suplente Moisés Betancourt Salazar para que se reincorpore como legislador a partir de la fecha mencionada.
REESTRUCTURACIÓN DE LA DIRECTA, COMISIONES LEGISLATIVAS Y COMITÉS
Se aprobó la propuesta de la Junta de Coordinación Política para reestructurar la Directiva del Congreso del Estado, por lo que se incorporaron los diputados Rosa María Huerta Valdez y Miguel Ángel Morales Grande como Segunda Secretaria y Segundo Prosecretario, respectivamente. Después de su elección, los legisladores mencionados rindieron la protesta de ley para desempeñar esos cargos.
Fue aprobada la propuesta de la Junta de Coordinación Política para reestructurar comisiones legislativas y comités del Congreso del Estado, por lo que en la Comisión de Asuntos Indígenas quedó como presidente el diputado Moisés Betancourt Salazar; y se eliminó el Primer Vocal.
En la Comisión de Comunicaciones y Transportes, Vicepresidente Dip. Moisés Betancourt Salazar; Comisión de Derechos Humanos, Vicepresidenta Dip. Sonia Verónica Zavala Gámez, Secretaria Dip. María Bernabé Romero Vázquez; Comisión Rural y Forestal, Tercer Vocal Dip. Moisés Betancourt Salazar; Comisión de Desarrollo Territorial Sustentable, Presidente Dip. Martín Álvarez Martínez, Vicepresidente Dip. Juan Manuel Segovia Hernández, Secretaria Dip. Rosa Ma. Huerta Valdez, Vocal Dip. Sonia Verónica Zavala Gámez.
En la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, Primer Vocal Dip. María Bernabé Romero Vázquez; Comisión de Gobernación, Primer Vocal, Dip. Sonia Verónica Zavala Gámez; Comisión de Hacienda del Estado, Presidente Dip. Federico Ángel Badillo Anguiano, se elimina un Vocal; Comisión de Puntos Constitucionales, Presidente Dip. Miguel de Jesús Maza Hernández, Vicepresidenta Dip. Rosa Ma. Huerta Valdez, Tercer Vocal Dip. Sonia Verónica Zavala Gámez y se elimina un Vocal.
En la Comisión de Salud y Asistencia Social, Tercer Vocal Dip. Moisés Betancourt Salazar; Comisión de Vigilancia, Primera Vocal Dip. María Bernabé Romero Vázquez; Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, Primer Vocal Dip. Moisés Betancourt Salazar; Comité de Orientación, Gestoría y Quejas Secretaria Dip. María Bernabé Romero Vázquez; Comité de Reforma para la Competitividad y Desarrollo Sustentable del Estado, Primera Vocal Dip. Sonia Verónica Zavala Gámez; Del Instituto de Investigaciones Legislativas, Secretaria Dip. Sonia Verónica Zavala Gámez.
Después de su elección, los legisladores mencionados rindieron protesta de ley para desempeñar esos cargos.
En asuntos generales fue aprobado por unanimidad, por considerar que era de urgente y obvia resolución, un punto de acuerdo que presentaron los diputados Martín Álvarez Martínez y Juan Manuel Segovia Hernández para que el Congreso del Estado exhorte al titular del Poder Ejecutivo del Estado para que en el ámbito de su competencia lleve a cabo las gestiones necesarias con la Secretaría de Turismo del Gobierno de la República a fin de que se garantice la asignación de recursos para impulsar y fortalecer el desarrollo integral del pueblo mágico de Real de Catorce, municipio de Catorce, San Luis Potosí.
En la sesión ordinaria del Congreso del Estado también se turnó a las comisiones legislativas respectivas diversa correspondencia enviada por Poder Legislativo; demás Poderes del Estado; ente paraestatal; Poder Federal y ente nacional autónomo; iniciativas y punto de acuerdo.
Agotados los asuntos agendados se citó al pleno del Congreso del Estado a sesión solemne programada a partir de las 10 horas del martes 21 de abril del año en curso para conmemorar el Centésimo Nonagésimo Primer Aniversario de la instalación del Primer Congreso de San Luis Potosí; además a sesión ordinaria, al concluir la solemne, en el salón “Ponciano Arriaga Leija” ubicado en la sede del Poder Legislativo de Jardín Hidalgo número 19.
